管理治国:中华新文明的崛起-第25章
按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
为秦始皇时代的两名富商乌氏倮以及寡妇清立传，记述秦始皇对民间商贾的态度，乌氏倮以畜牧起家，“秦始皇帝令倮比封君，以时与列臣朝请。而巴（蜀）寡妇清，其先得丹穴，而擅其利数世……能守其业，用财自卫，不见侵犯。秦皇帝以为贞妇而客之，为筑女怀清台。”当然，秦始皇奖掖寡妇清而筑纪念台的善举，并视之为女性模范，有没有其他意图就不得而知了，但至少可以说明秦朝对于民间私营业主还算是宽容的。
汉初政府 清静无为
刘邦夺得天下之后，“弛山泽之禁，是以富商大贾周流天下，交易之物莫不通，得其所欲，而徙豪杰诸侯强族于京师”。实际上，秦朝亡国的暴政也让汉朝开国的统治者有所恐惧和警惕，此时信奉的治国理念是道家黄老学，其核心在于强调政府的职能是清静守法，不侵扰百姓，任百姓自立自为。因为“富者，人之情性，所不学而俱欲者也”，人民会“各任其能，竭其力，以得所欲”。
汉朝初年，天下财富匮乏，几乎十室九贫，“天子不能具均驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖”，刘邦禁令天下富豪商贾“不得衣丝、乘车”，否则“重租税以困辱之”。到了吕后执政以后，天下百姓得以远离战乱之苦，“民务稼穑，衣食滋殖”，“为天下初定，复弛商贾之律；然市井之子孙，亦不得仕宦为吏”，――刘邦原本就是乡间地痞无赖出身，一贯就有仇视商人的想法，既歧视他们又得利用他们。不过，国破民穷之时还得忍耐民间商贾恃富逞强的行径。
此后，文帝、景帝陆续执政的七十余年之间，奉行的是道家黄老之治，减省政令，轻徭薄赋，清静守法，较少侵扰民间，放手让人民休养生息，经济大发展，百姓家给人足，海内殷富，亦即“重农务本”与“藏富于民”。所以，进入了中国历史上所谓的第一个盛世――“文景之治”。不过，据《资治通鉴》的记载来看，吕后忙于外戚夺权、诛杀内乱篡夺权力者而根本无暇顾及官营企业与民间商业来往；而文帝、景帝则忙于削弱藩王势力，平定地方诸侯，加强中央政府集权，也没有空闲来收拾朝政。
虽然《史记》与《资治通鉴》难免都有粉饰太平的溢美之词：“汉兴七十余年之间，国家无事，非遇水旱之灾，民则人给家足，都鄙廪庾皆满，而府库余货财”，而且“京师之钱累巨万，贯朽而不可校；太仓之粟陈陈相因，充溢露积于外，至腐败不可食”，但执政者忙于自己的权力之争，西北边境的匈奴动辄滋扰边民只是以和亲的策略应付，南越等地群起犯上作乱也只能任其拥兵自重，无论官营企业还是私营企业都乘朝廷内宫纠缠不休之机迅速勃兴也就在情理之中了。书包 网 。 想看书来
一、官府与官商（2）
说起来，尽管汉朝初年诸多因素裹杂在一起而使官府放任了商业流通，但官营企业仍然是附属于历代王朝官宦的敛聚财富之所，国家可以工役形式征调工匠到官营企业中服役，也可以将官营企业置于官府的眼皮底下监督；而民营企业则属于私人所有，私人筹资、私人经营、自负盈亏，其经营方式灵活，也善于充分利用资金、人力、机遇的优势而获得发展的商机，因其灵活性、适应性强于官营企业，活力也大于官营企业。实际上，官府在一定程度上也利用行会钳制民营企业和工匠，约束其经营和行为，妨碍其自由发展，使之难成气候。
汉武帝：与民争利首开其端
汉承秦制，然而汉武帝时代却成了汉代历史的重要转折点。他彻底地扫除了封建分封制的残余，再度确立了中央集权；思想上“罢黜百家独尊儒术”，钳制了独立的人格；###匈奴，统一两广；连年穷兵黩武，封禅求仙，挥霍无度，劳民伤财。更被后人诟病的，就是其采取的重农抑商铁律将其祖辈仇视商人的地痞流氓习气挥洒得淋漓尽致，剿灭了资本的最初萌动，由官府控制一切经济活动，开创了两千多年来与民争利的恶例。
汉代初年，中央政府在经济领域全面开放，私人可以自由经营。国家富裕，民营工商业大发展。在抬高儒术地位取得人治集权之后，汉武帝马上颠覆了“文景之治”时刚刚形成的放权让利与自由竞争的传统，先朝无为治国的政策和制度也被他抛之于脑后。
公元前140年汉武帝刘彻即位，年仅16岁。公元前135年前后，儒生董仲舒上书要求尊儒隆礼，推行教化，“诸不在六艺之科、孔子之术者，皆绝其道，勿使并进。”那些不尊儒家“六艺”之学和孔子思想为圭臬者，都将被视为断绝仕途。“罢黜百家，独尊儒术”就来源于此。汉武帝废除了前几朝的治国理念，代之以儒家《五经》，无限放大了君王的自由裁量权，而且将司法独裁权抓在自己手中。汉朝初年的执政思想是道家的黄老之学，而“罢黜百家”就结束了道家黄老之学的统治，结束了“文景之治”清静守法的时代。
汉武帝大权在握，开始对民营工商业连下重手。首先将盐、铁、酒等重要行业强行收归官营，任用桑弘羊在全国设立盐官32处，铁官44处，沿袭战国以来的少府机构，专掌山海池泽收入和皇室消费的手工业，由官府或官营企业把持了重要物资的运输和贸易，进行垄断经营，并对私营工商业课以重税。其二，责令民间富家商贾自报财产，陈报不实者，罚充军一年；鼓励告发民营工商业者，被告发者，没收财物一半；告发之风一发不可收拾，“中家以上大抵皆遇告”，“商贾中家以上大抵破”，朝廷下令逮捕的工商业者就有六七万人；仅告发和没收财产一项，汉武帝“得民财以亿计”；贪官污吏趁机鱼肉其间，私增逮捕数量，多达十几万人，一时“官乱民贫，盗贼并起，亡命者众”。民间工商业创造的巨额财富经汉武帝之手，赏赐给了骁勇善战的将军；而汉武帝自己也肆意挥霍，大兴土木，祭祀神鬼，巡游天下。司马光在《资治通鉴》中毫不客气地指斥其“穷奢极欲，繁刑重敛，内侈宫室，外事四夷，信惑鬼神，巡游无度，使百姓疲敝，起为盗贼”。――“文景之治”70余年所培育出来的民营工商业繁荣局面就此被毁于一旦，西汉王朝从此迅速由盛转衰。
公元前120年开始，汉武帝根据桑弘羊等大臣的建议强行接管了各地的采矿业，禁止私人开矿；公元前119年，政府颁布新税制，改革货币制度，并以此为基础推行五铢钱制，而且取消了私人铸钱；搞盐铁专卖，由国家设官营企业负责铁制品的制造和分配，控制了盐制品的生产和销售；运输和贸易行业也由官府经营，并且抄没中产以上商人的财富，将民间财富强抢到官府，将一切有利可图的重要行业都收归官府，由官营企业垄断经营；在纺织业、漆器业等行业设立官营企业，并赋予优惠政策，让官府支持的官营企业与民争利，几乎穷尽一切手段增加中央财政收入。
官营企业规模较大，背靠官府的力量，能够征调最好的工匠和最好的原材料，还有着大量服役者、奴隶等劳动力，产品质量很好，官办的工矿业如冶炼、造船、纺织、瓷器、制盐等，在手工业生产中仍占强势，其产品以专卖形式进入市场销售，数量也不小。此外，官营企业还可以无偿使用刑徒，在官府的严格管制下劳动。为了防止工匠、工徒聚众滋事，甚至动用军队看守，或将工匠编成保甲，实行连环担保。
一、官府与官商（3）
汉武帝一系列与民争利的干预政策和将个人意志强加司法的作法以及对外连年不断的征战，拖垮了西汉经济，无论工商业者还是自耕农，中等财产以上人家被搞得家破人亡，流民四出，叛乱四起，“海内虚耗，户口减半”，甚至“人复相食”。良心未泯的汉武帝给自己下了罪己诏。“朕即位以来，所为狂悖，使天下愁苦，不可追悔。自今事有伤害百姓，糜费天下者，悉罢之。”即便如此也无法挽救，国库已经空虚，法律也被破坏，宫廷内部也开始有了争斗的端倪。
然而，汉武帝的各种作为居然被后来的历代君主视为“文治武功”和“雄才大略”的帝王样板而倍加推崇。不过，他好大喜功的表现除了劳民伤财，还是劳民伤财。即位第二年就开始为自己建造陵寝――茂陵。为此征募工匠、徭役数万，历时50余年。汉代帝王陵墓中规模最大、修造时间最长、陪葬品最丰富的就是茂陵。2006年的考古发现，茂陵占地约50平方公里，有120多座陪葬墓、400座藏有各类陪葬品的陪葬坑、14处陵庙、寝殿遗址，还有埋葬了两万多个修陵人遗骸的墓地。为守陵而设置茂陵邑，就是茂陵县。勒令数万天下富豪、旺族迁徙至此。
实际上，从春秋时代管子开始就有“士农工商”的阶层划分，说的是“重农抑商”，而行的却是官本商末。在皇帝的通令之下，官府搜刮民财是最简单、最粗暴的做法，也是中国古代历届政府的一个典型胎记。每个王朝初期，战乱初定，都可能出于休养生息的策略考虑而对民众有所放松，稍具财富之后其主流就是抑制商人，秦二世罚商人戍边充军，汉武帝抄没商人财产――商人是私营业主，而不是官商。
汉代以后官、商完全合流了，商贾之人只有逢迎官府、巴结权贵才能得以生存，仰人鼻息苟且偷生固然有违人性，但为了保全个人财产也迫不得已。官商的产品虽然质量低劣，成本很高，价格很贵，老百姓也不得不购买。由于官商不会面临多少竞争的威胁，产品的技术含量不需提高，因此，在某种程度上说，抑制民间商贸的政策也造成了中国古代无意探求新奇、科技长期停滞的局面。
官商勾结的代表：晋商与徽商
汉武帝以后，官与商大规模的勾结就开始风行于中国社会。――此类史实多见于稗官野史，正史上并无多少记载，完全被遮蔽了，因为历代王朝为了确保自己的宝座，最担心商人们恃财夸富，乱人耳目，颠覆皇帝的权威，所以历代官方推崇的口号都是“农本商末”。
汉朝以降，魏、晋、南北朝、隋唐五代辽宋金元风水轮流转，官营手工业一直占主导地位。官府政策法令的变革虽然牵动着官营企业与民间私营手工业、商业的沉浮，民营大小企业数量还是空前增多，遍及各主要行业，只是规模仍然偏小。由于整个国家经济重心南移，江南地区的民营企业增幅更大，出现了制糖、印刷、棉纺等新的民营企业，但私营企业仍然无法与官营企业抗衡。不过，工商业的繁荣，小商品经济的发达，也造就了宋元话本小说里的市井商业社会以及拥有官府背景的商贾豪强。
明清时期的官营企业基本上沿袭了旧制，不过匠役制度已有所变化，役匠计酬和计值雇工日益普遍；而私营企业主，不论地主、商人还是农民，本身并没有和土地脱离关系，其管理和生产经营仍然很传统，以家族式管理为主。到了清代，官营企业由于经营方式落后最终走向衰落，数量有所减少，行业也局限于织造、铜政、军器、造船、铸钱等几个行业，而民营企业活力较强，经营模式多样，联号经营、合伙股份制、委托经营、经理制、租赁制也开始出现。
明清时期东南沿海地区已经形成了几个手工业
