星条旗下的驴象之争-第4章
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和谐为上（2）
人的定义解决了，该吵政治体制了。两院制度定了下来，众议员民选，参议员每州两名，这样一来解决了大州小州的问题。接下来是中央政府该怎么设立，一样是八仙过海各显神通。
方案之一是国会选举总统，反对者认为这样一来总统成了国会的傀儡，没有通过。
方案之二是各州选举总统，反对者认为这样一来总统成了各州的傀儡，没有通过。
方案之三是人民选举总统，反对者认为一来技术上难度比较大，当年从美国最南端到最北端，在路上的时间比坐船从欧洲到美国都长，如果民选的话不知道多长时间能选出总统来。二来*出来的往往是各地的头面人物，而不是能在全国叫得响的人物，也没有通过。
一看又成了僵局，3/5先生威尔森关键时候再次挺身而出，他建议采取抽奖的办法，在国会放一抽奖器，里面放满了球，有几个球是金黄色的。议员们来摸球，谁摸到金黄色的球就成为选举人，有权选举总统。
对于3/5先生这一次的建议，大家认为还是留到将来摇六合彩的时候用吧，但他的选举人的概念被接受了。最后普遍接受的方案就是今天的按参众两院议员的总数，各州派选举人组成选举院来选举总统。但是议员们和联邦高官不能当选举人，以免舞弊。选举院也不在一起开会，因为怕互相营私舞弊，要各州开各州的小组会。每名选举人投两票，其中一票必须投给外州的候选人，以防止他们只选本州的候选人。如果选举结果都不过半数，则由众议院投票，每州一票，半数以上者为总统。副总统如果出现平局的话，则由参议院决定。
这样的方案看起来听合理，可是有人左瞧右瞧看不上眼，尤其是华盛顿的邻居兼政治启蒙老师乔治·梅森觉得这样做的结果就是选举院成为提名委员会，每次选举都没有胜利者，次次都要由众议院来决定。他预言，每20次选举中，起码有19次要由众议院决定。
这个预言说得正好相反，迄今为止只有两次大选是由众议院决定的。
到了7月底，大家觉得吵得差不多了，可以中庸了，就成立了一个起草委员会，把各个方案中大家比较接受的部分拿出来，写出一个各方面读起来都不那么气愤的版本。版本出来之后接着吵，吵到重新成立起草委员会，成员包括麦迪逊、汉密尔顿、杰克森、鲁福斯·金和古文诺·莫里斯，由莫里斯牵头，写出了最后方案。
对于这个最后的方案，代表们没有一个真正满意，可是也没有更好的，因此大部分人就将就着签字了。9月17日是签字日，55名代表就剩下42个了，其余13位没有耐心，中途溜回家去了。42位中，有3个人拒绝签字，是弗吉尼亚的梅森、伦道夫和马萨诸塞的埃尔布里齐·格里，因此，在宪法上签名的总计39位。
总算通过了，主席华盛顿松了一口气，和汉密尔顿会意地一笑，再一次非常谦逊地离开费城，回到波托马克下游弗农山庄园，继续闲云野鹤的生活。这一次费城之行，华盛顿有得有失，失去了一名挚友，因为在制宪会议上观点严重分歧，梅森和他绝交。得到的呢？
华盛顿挥手拂去波托马克河畔的一团浓雾，就差捡起一根树枝，学姜太公老前辈钓鱼了。
用不着愿者上钩，在宪法中确立的总统这个职位就是为华盛顿准备的。在汉考克挂冠而去之后，几乎所有人都相信，最有资格成为国家元首的，正是住在波托马克下游的庄园主乔治·华盛顿先生。宪法中对总统权力的刻意限制，就是为了防止华盛顿成为*者。
是你的跑不了，华盛顿有的是耐心。
是选举总统，还是为总统而选举？（1）
制宪完成后，华盛顿回到弗农山庄园，胸有成竹地等着各州批准宪法之后，国会把总统的桂冠送上门来。
华盛顿能等，可是国会不能等。国家已经到了四分五裂的边缘，迫切需要有位强人把国家团结在一起。宪法产生后，要拿到13个州批准。汉密尔顿、麦迪逊和国会外交部长约翰·杰伊出了一系列小册子，大力鼓吹新的宪法。三个月后，九个州批准了宪法。
国会等了一年，但还有罗德岛和北卡罗来纳两个州没有批准，而且什么时候批准也没谱。国会实在等不起了，干脆就现有的11个州吧，于1788年底进入总统选举阶段。
现今总统选举是个系统工程，从热身开始起码得两年时间，主要政党还有党内初选，竞选活动甚至在上一次大选刚刚结束就开始了。但是第一次总统选举没有这么复杂，竞选提名一概不用，国会只需要干一件事：派人来到弗农山庄园，获得华盛顿先生的一个正式承诺。
这个承诺就是像今天很多演艺界人士经常做的那样，宣布复出。华盛顿不再退休了，就可以选举他为总统。
造势的有了，法律也有了，国会信心十足地相信，华盛顿先生肯定会和上次接受大陆军总司令那样急不可待。没想到，华盛顿竟然拒绝了，请国会另选贤能。
国会诸公的脑袋嗡的一声，大了好几倍。按部就班进行了一年多的事，到了最后关头偏偏流产了。从第一届议会总统开始，国家元首都是这样国会内部推举的，被推举人至多半推半就，从来没有一口回绝的。
华盛顿不干，就找别人吧，可是国会实在找不到人干。除了华盛顿之外，当时美国还找不到能服众的人。今天看来历任总统庸才为主，可是当第一任总统，其他政治家没有那么厚的脸皮毛遂自荐，哪怕是华盛顿推辞，也没有人站出来。
国会只能再去找华盛顿，想知道他为什么不愿意？第一位总统这么崇高的地位，不可能有人推辞呀？
是对薪水不满意吗？25000美元在当年是巨额了，而且还可以商量。华盛顿说如果我干的话，跟上次任总司令一样，薪水不要了，支付生活费就成。
是要一个凯旋式的上任吗？国会可以按英国国王坐的马车的样子订制马车，沿途组织各城镇人民夹道欢迎。华盛顿说如果我干的话，不用花公费，我自己借钱雇车上任。
那您有什么条件？华盛顿说，我不希望听到有反对我任总统的呼声。
说清楚一点，是希望一致同意华盛顿先生出任美国第一位总统，不能有反对票，要100％同意。到了这个地步，什么条件国会都答应，有了这个正式承诺，国会便开始着手进行选举。
选举制度在宪法中已经制定好了，总统和副总统要经过选举产生，不是国会这种罗马*院式的贵族*，而是全民*。人一多意见就会不一致，连去哪里吃午饭都有18个主意，更不要说一致推选总统了。100％同意？近代总统大选能达到51％就算大胜了。
是选举总统，还是为总统而选举？（2）
*选举制度听起来很简单，老百姓有资格的一人一票，到了选举日去投票点投就是了。可是一人一票不可能，美国当年的人也就是选民只有白人成年男子，黑人是奴隶，妇女没有选举权。那么白人男子一人一票吧，也不是这个规矩。成为选民还有别的条件，比如当时弗吉尼亚规定，白人成年男子中，城镇居民要拥有英亩土地，农村居民要拥有25英亩土地，达到这个标准才能成为选民。罗德岛直到1842年才给予能出得起一美金选举税的白人男子选举权，在此之前只有地主和他的长子有选举权，造成罗德岛60％的白人男子不是选民。
到现在，不仅所有白人，黑人和其他少数族裔、妇女都有选举权了，到了选举日，大家都去投票，可是投的不是总统副总统，而是本州的选举人。各州和华府各自选举自己的代表，代表的分配是根据各州参议员和众议员总数，众议员又是根据人口比例分派的。华府在国会里面没有代表，可是华府人民也有选举权，因此就参照代表数最少的州，有*，这样全国一共有538名代表，组成选举院。这些被选出来的代表根据选民的意见支持不同的候选人，哪位候选人获得270票以上，就当选为总统。除了缅因和内布拉斯加容许候选人按得票多少平分代表外，其他州都采取得票最多的候选人拿走全部代表的方法。
所以美国的总统选举是两极选举制，最终不是靠着绝对多数，而是靠着州加上代表数的多数，于是不止一次出现获得多数选民支持的候选人落选的情况。这个制度正是在宪法中规定的。
这种办法不是真正的*，老百姓有意见怎么办？议员们有话说呀。这位选民先生，你去年给国会写信告状，说你家附近有五条河，没有一条河上有桥，这封信在路上走了一年我们才收到，选举的时候是我们游过去还是你游过来？还有那位选民先生，你家住的地方本来没有路，是上次你搬家的时候用斧子砍出一条路，现在全是一人高的荆棘，你说，政府哪里去找一个用斧子的高手把选票给你送过去？即便找到人，等他开了路，你投了票，他还得再开路回来，估计能赶得上下回总统大选。
宪法制定的时候正是因为考虑到这种交通不方便的情况，不能等到路修通了、桥盖好了之后再*，因此只能采取这种折中方法，而这种折中方法成为美国*中贵族式*的残留，可以使政治贵族们在某种程度上影响选举的结果。宪法规定两级选举制度，也是考虑国会推举的候选人，也就是华盛顿先生能够顺利当选。因为宪法并没有规定各州的选举人必须公开选举，而是由各州的议会指定，至于如何指定，宪法并没有硬性规定，而是后来经过修补才定型的。
是选举总统，还是为总统而选举？（3）
这样一来，满足华盛顿要求的100％的支持率就有可能了。国会议员是各州的代表，尤其是参议员，在当时是由各州议会任命的，他们是各州在联邦中的利益代表人。国会一致了，把任务分派下去，议员们回到本州，一定保证本州派来的所有选举人都支持华盛顿，就能够满足100％支持率的要求了。
没有其他总统候选人，还不能有反对的。总统有人选了，副总统也差不多有了一致意见。政府总统要文武搭配，还要南北结合。华盛顿是南方人，那么副总统就一定要找个北方人。华盛顿是武人，所以副总统一定要找个文人。
新兴的美国论文才韬略，首先要从外交人才中找。美国还是弱国，外交为国事之重，能人多是搞洋务的，比如德高望重的富兰克林，刚从驻英国大使位子上卸任的约翰·亚当斯、现任驻法国大使杰佛逊，以及现任外长杰伊。这几位之中，《独立宣言》的起草人杰佛逊是南方人，北方三杰中以亚当斯最具资格。
亚当斯与发小汉考克、堂兄塞缪尔结成革命的铁三角，理论、钱财加上激情促成了美国独立。战争年代出使欧洲，长袖善舞，苏秦之才让英王乔治三世深为折服，他和华盛顿算得上佳配了。
1788年大选从当年12月开始，直到1789年1月份结束，各州的代表选出来了。北卡罗来纳和罗德岛对宪法没有认可，不够选举总统的资格。纽约州应该选出八个代表，但是在究竟谁当代表的问题上，纽约州议会吵成了僵局，索性决定一个代表也不派了。因此美国的首次总统大选只有十个州派出了选举人，或者说这个总统只代表十个州。
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