重生之颠覆大宋-第516章
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各省也需要建立省级议会，赵谌给出了五到十年的时间！各省也有省级法庭，省级法庭也相对独立，不受官府管辖。
第六百一十五章 施政
宣武十年正月二十六日清晨，天色微微亮，无数的侍卫从皇宫中出来！
他们纵马在燕京城的大道上驰骋！
所有的侍卫都穿着黄马褂，手中拿着黄色的小箱子，小箱子上贴着封条！
他们来到燕京城各个城门门口，燕京城守卫城门的士兵立刻约束百姓，让这些皇宫侍卫离开。
“这些都是去传达、宣布圣旨的御营侍卫，今天早上已经有十余人从这里经过，怎么会有这么多人过去？怎么会有这么多道圣旨传达出去？”燕京城门口，一个推着车子的中年人惊讶道。
“陛下召集天下文武大臣商议大事，军机处已经改称为政务院，天下二十三路改为三十六省，除此之外，陛下与众位文武大臣制定《钦定宪法大纲》，政务院诸部大臣、三十六行省大臣都已经选出来，现在乃是将这些诏告天下！三十六行省，南北各个军区，生产建设兵团各部之中只怕都要收到陛下圣旨！”旁边一个儒生打扮的年轻人道。
“原来如此。”中年人这才了然，点了点头。
“听说今天清晨，燕京城也要张贴皇榜，颁布钦定宪法大纲，我正要进城一看。”儒生道。
“啊！还有这样的事情，那我也要进去看一看了！”中年人道。
足足过了小半个时辰时间，燕京城门口的百姓数量越来越多，此刻燕京城门口的戒严才取消，这些百姓一哄而入，几乎所有的百姓都朝着张贴皇榜的地方而去。
此刻在燕京城以北的一个千亩庄园之中，虽然天气已经放晴，不过庄园中的积雪仍旧没有化掉，一副白茫茫的景象。
在庄园的宅子中，此刻几个高丽人正坐在一起，讨论的也正是这钦定宪法大纲。
“三省六部彻底没有了！”金灿长长叹息道。
“虽然没有三省六部，但是现在政务院、国会、最高法庭也相当于以前的三省了。”曾经的高丽大臣李瑞也在这庄园中，李瑞道。
“李大人说的不错，现在虽然不再是三省，但是却有政务院、国会、最高法庭三者存在。”王楷喝着热茶，道。
“殿下有所不知，现在的政务院、国会、最高法庭和曾经的三省完全不一样！曾经的三省，中书省负责定旨出命，门下省掌握封驳审议之权，尚书省负责执行，三省六部加起来才相当于现在的政务院！而且三省之间权责常常不明，中书省大臣为宰相，门下省则是副相，三省之间彼此争执之事多有发生！现在仅仅只有一个政务院，只有首相一人，也没有副相，首相之下为各部大臣，政令执行之快只怕要远远胜过曾经的三省六部了！”金灿道。
“金大人，那国会与最高法庭是做什么的？”李瑞道。
“一个制定法制，一个执行法制！曾经的刑部、御史台都已经彻底融入最高法庭之中，而且政务院无法插手，只怕各级官员都要受到法庭制约！至于国会，制定律法，只怕权利也会越来越大，若是国会制定官员升迁之法，天下官员岂不是也要受国会制约？”金灿道。
“这……”李瑞愣在了那里。
“政务院执掌政权，实际上仍旧是权力最大，不过三者互相制衡、彼此约束，都在帝王掌控之中！这钦定宪法大纲规定，国会律法必须要皇帝通过之后才能执行，政务院更是直接在皇帝统领之下，至于最高法庭，皇帝也有特赦之权！这样一来，宣武皇帝的权利要真正超越历朝历代所有皇帝！以前军机处就是乾纲独断，现在更是如此了！真是好手段！”金灿冷笑道。
“我倒是感觉政务院首相之权远远超过以往宰相！”李瑞沉思了片刻，道。
“这……”金灿呆了许久，猛地点了点头，道：“怎会如此？不错，首相之权确实超过以往！首相控制六部，控制天下三十六省，权位确实超越以往，甚至可以威胁君权！”
“首相一届只有五年，不能连任超过两届，再加上国会、法庭制约，不可能威胁君权。”李瑞则是摇头道。
两人讨论了好长一阵仍旧无法讨论出一个所以然来，当下不再讨论君权、相权之事。
“这钦定宪法大纲虽然只有千余字，不过里面倒是提到了不少东西，百姓财产不得肆意侵犯，百姓有服兵役之义务，百姓有赋税义务，还有律法面前人人平等，谁也不能干涉律法！”金灿又道。
“天下不再是以儒治国，而是以法治国了，也不知这样是好是坏！自汉以来，一直到现在，中原制度第一次发生如此大变！”李瑞道。
“这以法治国和曾经秦国的以法治国也完全不同！秦时之法是以法之暴力鱼肉压榨百姓，而陛下之法却是以法定天下秩序！”金灿道。
此刻在燕京城各处的茶馆、酒楼之中，无数燕京民众都在议论这钦定宪法大纲之事，有人觉得这宪法大纲制定的极好，有人却觉得钦定宪法大纲大逆不道，与儒家治国、以德治国、以情治国之念完全违背！
其实赵谌所颁布的钦定宪法大纲与后世日本明治维新之时《日本帝国宪法》以及清末《钦定宪法大纲》基本相同，在确立现代政治制度的同时又确保君主独裁！
而之所以以大纲命名，主要是因为宪法并不完善，可能也会有很多错误，这些都要在施政之中不断的改正！然而，无论如何，国家的根本制度已经和后世的分权之制基本相同！国家权利三分，彼此制衡！至于君权、相权之争，赵谌心中也有自己想法，目前仍旧是乾纲独断，以后会逐步的虚君实相！
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正月三十日，三十六省大臣离开燕京城，前往天南地北赴任！
二月初一，政务院正式运行！
御书房中，赵谌与政务院首相王庶以及政务院各部大臣进行第一次政务院会议。
“现在的政务院和以前的三省六部在不相同，以前无论是宰相或者是其他官员，都没有任期，只要做得好，可以一直做下去！而现在你们一届任期只有五年！你们要好好的想一想，这五年要做些什么？这五年，你们如何施政，如何改变国家？”赵谌坐在桌子后面，看着这些大臣，道。
“陛下，天下大战刚刚结束只有两年时间，国家制度刚刚确立，今后五年最主要是确保天下稳定，另外积极发展农商经济。”王庶道。
“很好，你们准备如何发展经济？”赵谌道。
“关于农事，各地官员务必事必躬亲，亲自前往田间地头……”王庶开口道。
“不用说了！”赵谌猛地打断他的话，道：“朕不想听这些！朕告诉你们该怎么办！”
“陛下请讲。”王庶道。
“去年全国各地的粮食产量有多少，五年之后你的任期到了之后，你要使得天下粮食产量达到多少！现在天下道路路程有多少，五年之后你准备让天下道路路程达到多少！现在天下有多少码头，五年之后天下有多少码头？现在天下有多少学堂，五年之后要达到多少数量！去年国家财税有多少，五年之后呢？军部这五年要做什么？收复安南，攻打东瀛吗？这些需要消耗多少兵力，安抚这些地方需要消耗多少财力？你们政务院把这些一项一项都写下来，朕不想看到空话、套话，朕要看到实实在在的数据！五年之内，每一年你们要做到多少，如果做不到怎么办？朕要一个计划，一个目标，一个施政纲领！从朕开始，朝廷不能再像以前历朝历代一样得过且过，你们明白吗？”赵谌道。
“臣等遵旨！”王庶与众位大臣一起站了起来，道。
“都坐下吧！朕给你们十天的时间，十天的时间你们要给朕一个答复！目标不能订的太高，否则你们无法实现！目标也不能订的太低，订的太低证明你们无能！今后这天下的一切都要用数据表明，天下发展情况要用数据表达出来，这不仅仅是给朕看，也是给国会看，给天下亿万百姓去看！朕与天下子民要看到实实在在的成绩！如果做得不好，你们便不配主持政务院，朕只怕要换一批人了！”赵谌道。
“臣等明白！”
“王庶，你为首相，便是以前的宰相，汉代的陈平说‘宰相者，上佐天子，理阴阳，顺四时，下遂万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职也’，今后除了任命三品以上官员、对外用兵等重要事宜由朕决定之外，其余事情你可自决！”赵谌又道。
“啊！”王庶一下子呆在了那里，道：“陛下，微臣不敢！”
“放心，我会时刻关注政务院，今后每十天，政务院首相与诸位大臣都要向朕禀报一次国事！每一个月，各省大臣也要将各省重要事务书写出来，上报政务院与朕！”赵谌道。
第六百一十六章 北海
天下制度变革，赵谌身为帝王，不仅仅是掌控政务院，还要掌控国会、法庭。
他将政事大部分都交给王庶去处理，不仅是新制度的需要，另一方面也因为国会、法庭需要消耗他巨大的精力！
这是中国前所未有的从上到下的改革，国家根本制度和以前三省六部完全不同！即便是以前的三省六部，那也是在三公九卿的制度上一步步变革而来，眼前的新制则和三省六部差异太大！
无论是国会或者是法庭体系，赵谌都需要亲自干涉，亲自参与制度制定。
新政推出三个月的时间，天下并没有出现震荡。
当政务院的施政计划颁布出来之后，整个天下为之震惊。
自古以来，从三皇五帝一直到赵谌以前，虽然有官府、有朝廷存在，但是官府、朝廷都是有了事情去处理，没有事情很少去积极主动从事某一项政事，即使有也没有详细的计划！甚至有许多帝王、宰相信奉无为而治，什么都不做，就让政府做一天和尚撞一天钟式的得过且过。
而现在，政务院治理天下竟然有了计划，有了目标，他们把自己五年之内要做成的事情都颁布出来，让天下所知！
燕京城中无数人在议论这件事情，无论是文人墨客或者是底层百姓，他们都觉得这才是治理天下的王道。
这一份施政计划颁布出来之后，朝中官员似乎更加勤勉，人人皆知必须在五年之内达到这个目标，否则不足以面对天下！整个大宋，从上到下的官员更加务实！
宣武十年四月份，在赵谌的授意之下，李处温提出议案，国会通过《鼓励生育法》！
中国自古以来就讲究多子多孙，历朝历代也都将百姓数量看作是衡量国力的重要标准。
从春秋战国一直到宋代，天下百姓的结婚年龄便是男十六女十四，若是碰到了战乱时节，官府甚至下令男十四女十三就必须婚配！
现在的大宋也将男十六女十四作为法定结婚年龄，如果一对夫妻子女数量超过三人，便会进行税收减免！若是一对夫妻的女子数量超过五人，赋税几乎可以减少一半！而若是男子年纪达到二十女子年纪达到十八尚未婚配，全家都要征收更多税收。
在后世人看来，这样的制度不可思议，赵谌自己也觉得有些匪夷所思，不过当这《鼓励生育法》法案提出之后，几乎没有遭遇任何阻力，绝大多数议员都表示赞同！甚至这法案传到外面，燕京城百姓也全都认可。
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