秘密机构美国国家安全局揭秘-第59章

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之大，甚至卡特称之为“像巨大的魔鬼”。
1969年7　月的最后一天，卡特退休。他在国家安全局历史上最为血腥的四年里担任领导职务。在给朋友的一封信中，他对五角大楼的中级文官用了苛刻的字眼。
他抱怨说，他们设法通过控制他的预算来影响国家安全局。他称他们为“白蚁式的官僚”。因为禁骛自负，卡特成为参谋长联席会议中许多人诅咒的对象。
卡特给中情局的老领导——原局长约翰。麦科恩——写了一封信，他对一些麻烦做出了解释。“我不想赢得，”他说，“与军方争名夺利的较量，也不想与五角大楼的那些文官们较量，他们对我获得资金有致命的控制权。在我任职的整个期间，我所做的决定，完全是根据我亲眼目睹的实际情况。我希望，新一届政府（尼克松政府）将设法克服其中的一些问题，把权力交给责任和职责需要它的地方。低级职员篡夺权力，而不接受所伴随的责任是新政府必须克服的主要问题。我几乎做了四年这种工作，告诉你这些事完全是我们之间的秘密，我不想让这些话在任何场合被重复或被引用。”
被选举担任第六任国家安全局局长的是海军中将诺埃尔。盖勒。他是一名英俊的海军飞行员，头上长出了花白头发。他于1914年圣诞节出生在阿拉巴马州的伯明翰。他毕业于海军学院，一生中大部分时间做战斗机驾驶员。
在许多方面，盖勒的背景都与卡特恰恰相反，这可能是他被选中的原因。卡特在国务院和中央情报局被文官的态度所左右，而盖勒的经历基本上不受文官的影响。
还有，他以前缺乏情报工作经验，而认为卡特曾努力使国家安全局变成另一个中情局的那些人们，很可能把这看成是一种优势。最后一点，卡特明白这是他的最后任期，因此不大容易被别人吓住。与卡特不同，盖勒还非常年轻，至少在他面前还会再有一次任命，这会使他获得四星将军军阶。因此，当涉及军方和文官的决策问题时，他有可能做到胸有成竹，妥善处理。
如果这些就是选择盖勒的理由，似乎可以说，至少在开始时，决策者们可能会感到失望。过了两年，陆军开始抱怨说，像卡特一样，盖勒已经叛变，背弃了军方，正使国家安全局比以往更加文职化。1971年10月，在为陆军副参谋长召开的秘密情况汇报会上，陆军安全局局长查尔斯。德诺姆少将讲述了他的伤心之事。
“第二次世界大战末期，”德诺姆告诉布鲁斯小帕尔默将军，“国家安全局大约99％是军人。你会发现，现在国家安全局高层的2000个职位中，大约有5　％是军人……在起主导作用的275　个三军超级文官职位（超级文官指等于陆军级将军的文职人员）中大约只有13名军人。所以，军人在国家安全局的较高层的梯队里逐渐消失。”在这次非国家安全局人员参加的吹风会上，德诺姆最后说：“我担心，五年后，国家安全局不再有军人。所有关键的国家安全局军人岗位都会消失。”
70年代早期，越南战争逐步结束，而国家安全局内部为控制日益缩减的预算而进行的战争却不断升温。问题的焦点是，到底是文职人员，还是军事人员负责金库？
被原国家安全局官员称之为“战争宣言”的一份战略文件提交给局长盖勒，该文件争辩说，这个人应是文职人员。
这个文件由两个人共同撰写：即当时的作战计划部副部长助理密尔顿。扎斯洛和安全局的第二号最有实权的文官。文件争辩说，因为国家安全局的文官领导代表着连续性，所以文官在决定信号情报机构的需要时，所处位置更为有利。前文提到的原国家安全局官员说：“这个战略文件这样写道：”我们了解这种事情的前前后后，我们将控制它，将告诉你们能有什么，我们将确保你们得到你们在需要时能得到的帮助。“‘但是，军方争辩说，既然军方使用监听站、飞机和潜艇，就应当对预算有最终决定权。
最终，盖勒只得进行抉择——决定权归军方。根据一个文官的观点：“直到最后他才成为一名球员。据我所见，他（盖勒）自始至终确实对国家安全局做出了显著贡献。后来我认为他有所背叛，他与军方同流合污。”不管他的动机何在，盖勒的举措得到参谋长联席会议的可观回报。1972年8　月24日，在担任美国电子间谍机构首脑三年后，他被晋升为海军上将，并被授予军界的一个最高级别的职务：基地在夏威夷的太平洋总司令。盖勒荣升为四星将军，晋升到更高更优的职位，这标志着国家安全局历史的一个转折点。在盖勒之前，安全局的局长宝座通常被认为是最终的休养地，是没有出路的最后职位。然而从盖勒开始，国家安全局变成摆升为四星将军和重要军界职务的跳板。
盖勒的继承人是中将塞缨尔（。菲利普斯。他是一名空军军官，在调任到国家航空航天局时，从起初阶段一直到1969年登月一直领导阿波罗太空计划工作。
菲利普斯于1972年8　月到国家安全局。此时，美国战斗机频频被人击落。早前，国家安全局成功地截获发自苏联萨姆一2　地对空导弹尾部小螺旋天线的微弱信号。
天线将萨姆一2　的飞行数据送回发射场。“导弹发射30秒钟后，数据不断传回，”
一位前安全局官员说，“以便发射场能跟踪导弹，使导弹最靠近目标，并使导弹的自导引系统能锁住目标，进而将目标最终摧毁。”
然而，一旦这样的信号被国家安全局截获并解密，技术人员就能秘密干扰信号，使导弹偏离轨道，从而拯救数以百计的飞行员的生命。但是，1972年，北越意识到出了大错，就把苏联人请来帮助解决问题。此后不久，频率改变，萨姆一2　导弹再一次频频击中目标。
尽管经过几个月的努力，情报监听人员仍然不能截获一丁点儿微弱信号。后来，1972年末，国家安全局总部的某个人想起一位海军密码官员发明的一个小装置。他利用闲置的现成设备，装配了一个独特的信号截获系统。在24小时之内，这位名叫约翰。阿诺德的军官就被派往东南亚。他带着自己的实验装置，被分配到美国军舰“长滩”号。阿诺德的装置工作干得非常出色，出乎任何人的预料。他们能再次截获诡秘的萨姆一2　信号，命中率和摧毁率又大大降低。“他们花费了一百多万美元制定其他系统和计划，力尽所能想找到答案，但始终无效，”阿诺德说。
1972年，国家安全局开始“远离”一些危险工作，不再让监听人员坐在一排排的接收机前，转动表盘以发现敌人的声音。现在安全局可利用计算机来完成许多窃听工作。
这个系统的代号是“探索者”，它包括预先编程的计算机和接收机，能迅速测览被搜寻的、不寻常的频率以及密码通讯。一旦发现，这些信号就被发送到空中的飞机或卫星，然后通过一系列传递，送到下面的国家安全局，或者远离战斗的其他安全场所。然后，译员、解密员、计算机以及通讯分析人员对信号进行解密。另一个类似系统代号是“路警”，它建立在欧洲。在“路警”系统中可以通过一架飞机把信号情报从前线转送到后方的分析人员手中。
“探索者”系统在异常危险区域特别有用，比如在紧靠非军事区以南的地方。
为了截获那些通讯信息，该系统建在几个相离很远的孤立山头上的重火力点上。其中一个叫中士火力点，另一个叫At。　尽管“探索者”高度自动化，但仍需要几个人维护设备，以防止设备被破坏，这是极具危险性的工作。
非军事区以南附近的重火力点的监听站在世界上最为孤立，也最为危险。在这儿，情报监听人员离毒龙太近，连它的牙齿都能数得清清楚楚。有时，他们也会被蛰。A4坐落在昆天附近的陡峭山顶上。“从A4你能看到非军事区的中部，离得这么近，”驻在那里的监听人员说，“这是美国人在越南设立的最靠近北部的哨站。非军事区看上去像婉蜒起伏的小山，无人的旷野，中间有条河流过，像个洗衣刷，真像个洗衣刷，绵延达数英里。那里没有篱笆桩。那条河在非军事区中间，河上有座桥，在桥上北越军队悬挂着一面大旗，上面有个大红星。你可用双筒望远镜看到它。
我们常常看他们渗透过来，你能看到他们越过河来。那时没有其他美国人在那儿。“
为数不多的监听人员工作在地下掩体里，他们通过声音和截获的密码确认出渗透者、向边界运动的炮兵部队以及流动的地对空导弹发射装置。“在A4站，我们在地下掩体里，”一名监听员说，“我们对密码进行解析，我们能辨认出火力信号。
当北越使用无线电命令开炮或进行火箭攻击时，他们就使用那些信号。美国人对这些信号了如指掌，所以，当我们知道要挨炸的时候，我们就回到地下，以免被炸得飞上天。“
混凝土掩体大约在地下10英尺，只能容纳5　到7　名情报员。5　人操作截获设备，另2　人睡觉休息。他们都是志愿者，轮流工作。附近有另一个掩体，放有国家安全局“探索者”远距离截获设备。
1972年初，A4站的监听人员注意到如下迹象：在边界线另一侧出现了不同寻常的兵力集结活动。“我们认为可能会有入侵行为，但没人当真，”一名当时在现场的监听人员说，“那是1972年的1　月、2　月和3　月初。在非军事区以北的增兵活动太频繁，入侵是不可避免的。我们向上司报告了这些情况。但是，据我个人的看法，报告没引起重视；因为在那时，除了情报人员和当时待在那里的寥寥几个美国顾问之外，剩下的都是南越人。”
再往西部，在“中土”重火力点，进攻的迹象也越来越多。在那里的信号情报人员是两名陆军专家：布鲁斯。小克罗斯比和加里。韦斯科特。他们两人奉命维护掩体里的“探索者”设备。另一个美国人是海军陆战队少校沃尔特。布默，他是奉命驻守在重火力点的南越军队顾问。3　月初，布默警告南越陆军第3　师指挥官贾埃将军：他深切关心这个地区敌军活动的不断增加。他告诉贾埃，他感到即将发生重大的事情。这位将军听后却表示无可奈何。
在南边的甘露，通过安置在整个地区的监听器，一个秘密美国设备对非军事区进行着监视。在3　月的大部分时间，越过非军事区的卡车数量增加了3　倍，监听器记录到载重车辆以及履带式车辆，这是令人担忧的信号。到月底，监听器甚至在白天记录到重型车辆，这种事情以前从未发生过。
1972年3　月30日星期五，即耶稣受难日，传来了不幸的消息。就在中午之前，在“中土”重火力点，布默少校向总部发出了令人不安的消息。“黎明后不久，北越陆军开始轰炸我们的‘中士’火力点，”他说，“北越陆军火力准确猛烈，就像我们以前在这里遇到的一样。我们现在都很好，但是，一场大战很可能正在迫近我们………他们似乎要大规模推进。”
这完全是春节攻势的重演。北越军队发动了四年来最大的攻势；像上次一样，美国和南越军队没有准备。事实上，位于南部350　英里处的西贡美军司令部甚至在进攻开始后仍拒不相信。3　万多武装精良的北越士兵，在400　多辆装甲战斗车、坦克、流动导弹发射架以及远距离加农炮的配合下，大举越过非军事区。他们越过边海河