直面普京一个人的振兴-第27章
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承下来的良好的工业设施和工业技术，加上其廉价的资源和与欧洲市场的天然联系，它将会在中低档产品市场上与亚洲、南欧国家和拉美国家展开越来越激烈的竞争，并在航天领域与欧美和中国展开竞争。从结构上来看，俄罗斯在许多自然资源方面具有垄断性或半垄断性的优势。这些资源包括石油、天然气、木材和一些有色金属矿产。1993年以后，俄罗斯在国际市场上大量抛售有色金属，使许多产品的价格下降了一半以上，中国的有色金属出口也受到严重的冲击。2001年底，石油输出国组织在决定限产保价的措施时，也不得不把俄罗斯的态度作为重点考虑的因素。俄罗斯丰富的石油储备不仅将对国际石油市场产生越来越大的影响，而且也是美俄关系中美国的重点考虑因素之一。
由此可见，俄罗斯经济将不可避免地成为国际经济中十分重要的一个组成部分。
普京的未来经济之路
俄经济虽然在2000～2001年获得了长足的发展，但俄罗斯公布的2002年上半年主要经济指标，国内生产总值和工业生产比上年同期分别增长38％和32％，低于这两项指标上年同期54％和55％的增长率。这表明俄罗斯经济增长速度已明显放缓。
俄罗斯政府9月18日举行会议总结上半年经济形势。俄经济发展和贸易部长格列夫会后对媒体发表谈话时一语破的：俄罗斯经济“容易受外部经济微小变化的影响”，“俄罗斯经
济过分依赖出口”。2002年1～6月俄出口下降了7％，与过去几年出口持续增长形成反差。上半年，应石油输出国组织限产保价的要求，俄罗斯石油日出口量减少了15万桶；钢材出口因许多国家实行反倾销措施而受到限制；同时有色金属输出也因国际市场需求下降而减少。卢布汇率实际升值也是导致俄产品出口竞争力下降的原因之一。原料出口型企业的生产因此受到严重影响，进而波及许多相关行业。
自2001年底以来，俄工业生产增长放缓，一连数月同比仅有略微增长，只是到6月份增速才有所加快。究其原因，首先是天然气、电力、运输费用和人员工资上涨，生产成本提高，利润降低；其次，在出口下降的同时，进口增长7％，使本来就缺乏竞争力的民族工业陷入困境，许多行业都在呼吁政府提高关税，或采取其它方式保护本国生产者；再有就是尽管工资大幅提高，但劳动生产率仍然低下。
此外，上半年企业固定资产投资仅增长18％，大大低于政府预期。这主要是由税法改变所致。从2002年起，俄罗斯取消了对投资的税收优惠，从而影响了投资积极性。专家指出，俄罗斯金融市场不发达，固定资产投资的70％～80％要靠企业自有资金，2002年以来企业利润普遍降低，用于更新设备和扩大再生产的投入自然减少。目前企业设备老化程度已达70％～75％，这一问题不解决，俄罗斯经济就无法保持快速增长。近年来俄罗斯的投资结构也不合理。在投资主要向原材料工业倾斜的情况下，经济不可能有稳定的增长。
应当说，俄政府近两年来在改善投资环境方面做了许多工作，但是改善投资环境是一个整体工程，不可能短期内见效。一些原本以为能够刺激经济发展的改革措施还带来了新问题，如税收改革中最重大的举措之一是将企业所得税从35％下调到24％，结果财政收入大为减少，以致政府不得不动用原本预留做2003年偿还债务用的财政储备，这必然会对2003年的财政状况带来不利影响。另外一些税种的简化或取消也给地方财政带来了困难。
鉴于上述情况俄罗斯的经济学家对本国的经济前景发出悲观的估计，他们担心一场经济危机正在酝酿之中。
这些经济学家说，俄罗斯的基本宏观经济数据尚好，但最近出现的一些趋势却令人担心。资本复兴机构（Renaissance Capital）资金管理公司研究部主管纳什说，最让人担心的是增长放慢。
最近一家经济情报机构的研究发现，假设俄罗斯能保持每年35％的增长水平，而欧盟以平均每年2％的速度增长，那么俄罗斯需要100年的时间才能赶上欧盟的人均收入水平。经济学家认为，如果没有进一步的结构性改革，以及对银行系统进行彻底检查，则35％也难以保持。俄罗斯投资银行三方对话机构的首席经济学家表示，如果照这样发展下去，一场新的经济危机在所难免。该经济学家认为，俄罗斯在重复韩国曾经失败过的经历，体制庞大，垂直型的组织结构，又缺乏强健的银行体系，俄罗斯实行的是亚洲经济模式，遵循的却是以行政命令为主导的系统。
摩根·斯坦利在伦敦跟踪俄罗斯发展情况的经济学家马辛·维什涅夫斯基也认为，工业生产增长放缓并不是突然发生的，他早就估计到，1998年卢布贬值等因素造成的繁荣该到头了。但现在就算让卢布贬值也对经济增长无济于事，因为生产能力已经满负荷了。说到底，是消费需求和投资促成了经济增长。
因此不少专业人士认为，普京要继续保持俄罗斯经济的良好发展，必须解决好以下几个问题。
一、减轻外债压力。俄刚刚走出1998年经济危机的阴影，百废待兴。但迫于西方的压力，又不得不加大还债的力度。目前俄还债的基本立场是，自己的外债照还，前苏联的外债力争重组和部分注销。然而这并非一厢情愿就可实行，还需要艰苦的外交谈判。
二、调整经济结构。普京对此有清醒的认识，他说，我们几乎已被排挤出世界科学密集型产品市场，大概只有武器和军事技术除外。他主张要优先推广高新技术，扩大知识密集型产品的生产，大力发展信息、公共设施、经营、科学和教育系统，特别要发展科技含量高的产品以实现整个经济结构的转变。
三、大力发展能源。目前能源已成为了俄的支柱产业，是国家外汇的主要来源。国家对能源结构、价格、出口关税、税收的全面调整和对能源工业技术设备的更新是重要的全局性问题。许多改革方案拟议多时，需要尽快拍板。
四、增加福利，稳定社会。民众对于普京的期望值很高，如果普京不能改善人民的生活条件，不能解决起码的温饱问题，他也会失去人民的支持和选票。因此普京应尽量利用各种机会深入实际，走访普通居民家庭，了解人民的疾苦。
五、重建车臣，消除隐患。车臣经过战乱，已是满目疮痍，遍地废墟，许多居民流离失所。而普京要做的就是召回和安置难民，恢复社会保障和支付退休金，解决住房困难，恢复电力、交通和煤气系统，组织农业、建筑业生产，恢复石油开采，以使车臣人民尽快过上安宁的生活。
由此可见普京复兴俄罗斯经济的道路还十分漫长。
第八章 “双翼”外交
走向国际，经贸为先（一）
普京在2002年的国情咨文中，大谈特谈俄罗斯加入世贸组织问题。这说明，加入世贸组织，已成为俄罗斯最高决策层关注的重大问题。
近年来，世贸组织的加入与否，在俄罗斯引起了极大的争论。反对的人说，俄罗斯的经济没有太大的竞争力，加入世贸组织后，不足以应付WTO带来的挑战。一项民意调查显示，俄罗斯企业中只有10％左右认为自己在国际市场上有竞争力，90％左右的企业认为自己在国际
市场缺少有竞争力的产品。还有人分析，目前的俄罗斯生产设备中，有2/3已经过时，而服务业还处于刚起步阶段，更要命的是农业停滞不前。专家分析说，即使是企业有与国外同样的先进设备，生产出来的产品成本也比国外的高，这主要是俄罗斯的气候条件、地域宽广等造成了运输费用的增加。在俄罗斯产品的成本中，运输费占的比例相当大。
而赞同的人则认为，当今世界上任何一个国家是否顺应经济全球化趋势，是否融入世界经济空间已经没有选择的余地。俄罗斯的市场已经是世界大市场的一部分。俄罗斯科学院欧洲所副所长伊万诺夫说，对于俄罗斯来说，形成开放式的市场经济和加入世贸组织是战略上的惟一选择。它可以为俄罗斯商品出口到国外市场扫清道路，同时使国内的竞争健全化。俄罗斯将借助世贸组织的法规，把世界级水平的一系列现代法规引入俄罗斯法规。
通过对上述两派意见的比较，普京认为，世贸组织是一种工具。谁善于使用它，谁就会变得更强大。谁不善用或不想使用它、不想学习，宁愿坐在贸易保护主义的配额和税率的栏杆里面，谁就注定要失败，在战略上绝对要失败。
2001年和2002年上半年，从俄罗斯国内传出的消息看，赞成俄罗斯加入世贸组织的人逐渐占了上风。用普京的话说，加入世贸组织是深思熟虑的。
2002年初，俄罗斯就其加入世贸组织与有关方面展开谈判。3月14日，俄罗斯政府根据谈判进程，进一步明确了俄罗斯的立场。3月18日，在日内瓦举行了又一轮谈判。4月起开始起草俄罗斯加入世贸组织条件议定书。给人的感觉是，俄罗斯距踏进WTO的大门已经不再遥远。
俄罗斯从政府到企业、从工人到农民、从城市到乡村，都在加紧改革，以迎接加入WTO后给俄罗斯各行各业带来的巨大挑战。
在工业上，俄罗斯工商会通过调查提出了启动国家刺激出口工业的机制，政策包括提供国家贷款、鼓励技术进步、由国家订购新产品等。
进口税率方面，俄罗斯参加日内瓦谈判的代表团已经提出在加入WTO后，俄罗斯的进口税率仍将保持现有水平。而且，多数商品在三至十年的过渡期中，进口税率的降低不超过5％。
服务领域，金融、会计、运输、医疗和通信等行业也正在苦练内功，抢占地盘。
农业方面，俄罗斯农业部按照世贸组织规则，提出了为本国农业提供资助的财政支出数字。
人才方面，普京提出要培育有相应水平的干部。每个世贸组织成员国都有数千人从事贸易协调工作和解决争端。而在俄罗斯国家机关研究这个问题的只有几十个公务员。普京要求国家部门加快培养掌握WTO知识的人才。
从当今世界经济全球化的趋势看，从俄罗斯的行动上看，俄罗斯成为WTO中的一员已为时不远。
世界贸易组织总干事穆尔表示，俄罗斯可以在2003年底加入世贸组织，不过俄国还需要努力推动主要经济改革，以取得成为会员的资格。
他说，世贸组织需要俄罗斯的程度就同俄国需要世贸组织一样。缺少俄罗斯的参与，世贸组织就不完整。他表示，在中国加入世贸组织后，世贸更需要俄罗斯成为会员，否则世贸组织根本不是一个真正的世界性贸易组织。俄罗斯的经济稳健增长、失业率下降以及更透明的企业运作，有利于俄罗斯入世。但是，俄罗斯还必须加倍努力。他说，俄罗斯必须完全进行经济改革，如果中途放弃的话，将会使寻求入世的努力功亏一篑。
对此普京表示赞同，他说，继续融入国际社会，其中包括争取加入世界贸易组织，也是俄政府的主要任务。他同时强调，俄罗斯只会在“可以接受的条件下”加入世界贸易组织。
在积极寻求加入“世贸”的同时，普京也在加强同亚太组织各国的联系。普京在2001年亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上发表演讲时表示，俄罗斯将加强与其它APEC成员的合作。
普京说，APEC近十年来的工作经验证明，它已成为
