权力游戏-第23章
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1981年，当民主党在里根的猛攻之下残喘时，盖甫哈特结合吴斯等人发展一套民主党的经济政策。他们着眼于加强美国工业竞争力的途径，像资助研究与教育，以及推动高科技工业。更有成果的是，盖甫哈特加入布莱德利参议员阵营，联合提出降低税率与关闭经济漏洞的计划，这个计划为里根所接受，并于1986年在国会中通过。
1987年春，盖甫哈特提出后来成为他注册商标的强硬保护主义立法——这是一项要求对日本等国家，在它们不肯降低对美国大幅贸易顺差时，进行关税报复的修正案。尽管议长莱特、多数党领袖佛利、筹款委员会主席罗斯坦考斯基，以及里根的白宫与共和党领袖们联合反对，盖甫哈特仍拉到201名众院民主党议员联署，显示他对内在权力游戏的精通。最后，盖甫哈特的修正案以218票对214票获得通过，成为他在同辈之中号召力的一个明证。
罗斯坦考斯基对我在《纽约时报》的一位同事说：“如果这个修正案不是盖甫哈特所提出，我们一定可以击败它。盖甫哈特是一个很有人缘的年轻人。”
盖甫哈特颇能掌握住他立法的技术性的细节，他说话很带感情。不过他的修正案在参议院被封杀了。但更大的损失是，他被批评为不惜冒触发一场灾难性贸易战争的危险，来争取劳工组织的支持。这种批评主要系来自白宫与新闻界。
大体而言，盖甫哈特对问题的立场以及他的策略，都标举着他是新生代——不像老辈议员那么讲意识形态与死硬派。例如1985年，盖甫哈特担心在里根大胜当选连任后某些南方民主党人可能准备脱党，于是领头组织新的“民主党领导委员会”，这是一个政治新秀的结合，其成员大部分来自南方与西部。组成这个团体的目的，在把这些人挽留在党内。这个团体以盖甫哈特、前弗吉尼亚州长罗伯、佐治亚州参议员纽恩及前亚利桑那州长巴比特为核心，特意突显其独立于原有由北方人支配的民主党领导层之外。新生代风格的电视竞选与组织、以及新生代关心的问题，是它的表征。
新团体的组成以及盖甫哈特的领导角色，尤其显现出他日益从关注政府事务和国会内在游戏，转变为关注持久式竞选的外在游戏，而他这回竞选的目标已提高至总统一职。1985年时，距1988年的大选尚有3年，此时盖甫哈特已将6成时间用于竞选，经常不在华府，近年花在竞选的时间更多。1987年他经常不在华府，5月中旬他的新闻秘书傅利说：“上星期盖甫哈特留在华府的时间是三天半，这是一大例外。”要不是因为他的贸易法案要表决了，否则他在路上的时间还要更多些。
利用邮寄作“小众传播”
显然，电视是权力游戏中光芒四射的尖端。知名的新生代政治人物，都成功地运用视讯政治的技巧来竞选总统。但对大多数国会政治人物而言，他们寻求连任及持久竞选，主要还是靠身为国会议员所享有的免费邮寄特权。
新生代十分彻底地利用免费邮寄的特征。1984年，国会的邮件到达令人吃惊的9。2亿件的数量，比4年前多一倍不止。这意味国会每年240天会期当中，平均每天的免费邮件数量达3836142件。
一位参议员——加州共和党籍的威尔森在1985年初，发函给该州数百万选民，花了纳税人的钱达100万美元以上。（相当于威尔森在1982年竞选时全部支出金额700万美元的15％）。
技术上而言，免费邮寄的目的是让公职者报导他们的“公务、活动与职责”。按规定是禁止利用其谋求政治支持的。为了防止过于明显的自我推销，国会立了一些规定，如选举前60天不得寄大宗邮件；在大宗新闻信里，每页使用“我”字不得超过6次；每页的个人照片不得超过两张。话虽如此，却掩饰不了免费邮寄的真正企图。这从使用量即可明白——在选举年上升，非选举年即下降，呈云霄飞车的陡升陡降形态。例如，1981年会计年度，国会邮件仅支出5000万元余，1982年加倍。至1983年，下降至大约7000万美元，然后在1984年选举年一跃为1。1亿美元。1985年的数字为8000万美元，1986年预定为1。44亿美元。后来由于国会要大力降低赤字，不得已把1986年的邮费支出减为0。96亿美元。
邮寄在持久竞选中的角色与电视非常不同。电视是大众传播；它将一个综合的信息送至最大范围的观众。老式新闻信在寄发至某一州或地区给每位选民时，也是如此，但新式经过精密规划的直接邮寄，发挥政客们所称的小众传播效果——区隔选民，供给专属的信息。小众传播是候选人一对一的会见选民的极致；次之的最佳方式，据专家们说，殆为发掘小团体的想法并搭上线后，以他们为对象进行直接邮寄。其奥妙在于利用大量行销的现代技术，而仍能传达个人的接触。为“共和党国会全国委员会”工作的一个专家希姆斯说：“像政治中的每件事一样，形象是最重要的，而目标是尽可能的说服许多人：我这个公职人员，知道并且关心对他们而言相当重要的问题。”
率先利用邮件攻势的，是目睹自由派使用主要媒体如鱼得水因而深感挫折的保守派。其先驱之一是李普曼，他原为以色列恐怖分子，后来成为共产党人，最后信奉了天主教，成为小巴克来的朋友，并组织了“百万人支持中华民国委员会”。李普曼在50年代与60年代，把那个百万人名单作了其他用途。后来，他把该名单分给一名亲信共同使用。后者用其为赫姆斯参议员及“新右派”开发出大笔经费募集的潜力。在70年代中期，共和党全国委员会主席布洛克，推动共和党大量利用直接邮寄来募款，成就有目共睹，并用这些钱由上而下重建了党组织。
这些技术迅速进军到政治竞选领域内，因为候选人发现他们可以把不同的信息递送给不同的选民。
亚特兰大一家直销公司“三角洲集团”总裁海克说：“借着电脑区隔市场的能力，我们能够找到关心某一问题与有动机的人。你可依选民兴趣所在，例如将堕胎问题和枪枝问题的游说者予以分类。
在以前，你必须四处演说及设法见到每个人。有了电视以后情况更糟。大众化政治演说的内容越来越广泛，也减少了问题取向。于是候选人在专门问题上以直接邮寄作一对一的联系。直接邮寄的优点是我能在你家里与你沟通，直接向你推销，对你说你正想听，以及我不想让别人听到我对你这么说的话。”
把你的名单精益求精——勿把时间、金钱和气力浪费在敌对或无所谓的团体。有些国会议员从在选举中支持他们的组织得到成员名单——如小企业联盟、农民团体、退伍军人组织、海外作战退伍军人组织、环保团体、工会。他们也把寄信来或来过他们办公室的每一个人的姓名输入电脑。好的名单很有用，一些选情接近的地区或摇摆的州，那些会员所提供的名单尤其有用。那些会员分送大量问卷，主要目的是让人们说出他们最关心的问题、以及他们的观点。回覆问卷的人就分门别类的被编入邮寄名单。
举吴斯的做法为例。他在1974年得票51％当选众议员，为了当选，吴斯辛勤的建立他的邮寄名单。8年之间，他的电脑名单从总数2万人增至15万人，共分1000种档，如“商业档2万人；环保档6817人；2683人强烈关心能源问题；117人关心妇女问题，包括8人关心矿区妇女问题；1136人系来信就冻结核武器问题表示意见者；1948人系谈赤字问题者；300多人关心交通问题，这也是吴斯拿手的项目；还有“表三”上吴斯见过面的18000人。（“表一”为亲属，“表二”为友人。）
当了参议员以后，吴斯可以使用参院电脑中心，该中心有180名工作人员，1986年的经费为3190万美元。它的激光印表机每天可印5万封信。参院的电脑储存数百万计选民的姓名、住址与兴趣，分档达3300类以上，有些分类虽十分奇异但在政治上很有用。如“肥猫”（政治捐献的大亨级人物）、“犹太团体与事业”、“财经保守派”、以及“高级官僚”等是。所谓高级官僚是指得某些参议员之助才当上官的。
这些邮寄表面为国会公务，骨子里却在尽力搞个人关系。共和党军师史东所说的要点包括：闲话家常的口气和妙语如珠；段落要短；要“充实”，选民的姓名、他所属的乡里、团体或促成他来信的事，尽可能在信中予以提及，以增亲切感；墨水要使人看不出是机器签的名，最好是“一种在弄湿或手指擦过去后会晕开的蓝色墨水。成百上千的人相信，他们所接获里根或有些参议员的信，确实是由这些人亲自签名的”。
吴斯邮寄给选民的信件讲究亲切感。平时他与人谈话时，助理在一旁随时记下要点，而后将这些资料输入电脑。所以寄出一封信时，其中能提到某人的姑妈莎拉，或他们前次与吴斯的接触。邮寄被认为攸关政治的生死。吴斯的行政助理雷费回忆吴斯宣布要竞选参议员那天，在科罗拉多州奔忙了一天，最后于丹佛一家大饭店举行的募款晚会结束后，才在深夜喘一口气。宾客离去后饭店的宴会厅只剩下吴斯、一群助理和一位饭店管理员。
吴斯走过去把手伸向管理员说：“嗨，我是吴斯。”
那个人回答：“议员先生我认识你。1975年我寄过一封信给你。我对代表科罗拉多州的每一个国会议员都写过同一封信，但你是唯一的回信的人。我一直会记得这件事。我也许不会再给你写信，但不论你竞选什么，我都会投票给你，因为你在乎我。”
关说政治
在像费城、芝加哥、纽约或波士顿这样的大城市，一想到“政治人物”，脑中的印象就是选区政客或邻里长，也就是人们在遇到移民、开罚单、接到卫生告发单或小孩触犯法律时去找的人。去找“政治人物”有如去求部落酋长或民选法官。这个人替代你到官署解决你的问题，选举日他也要察看你和家人以及你的老祖母是否支持他的候选人。现今的情况是，参、众议员也介入这一套游戏，替选民向联邦政府关说，以换取选民的支持。有些人说，联邦官僚体系行政效率不彰令国会议员从中得利，此话可能不假，因为它让议员的幕僚成为乡亲们的主要关说人。
达马托参议员在这方面的表现无人能出其右。他是一位有干劲、有竞争精神的纽约客，把分肥政治和施惠政治运用得十分成功。达马托在长岛拿梭郡的共和党政治机关里逐步爬升了20年后，于1981年爬到参院，当时参院同事并不看好他还能连任，他们认为他是小角色，接触层面狭窄，声望与影响力皆不足以与其前任贾维茨或民主党的莫乃汉这些纽约州大牌参议员相比。但达马托有他自己进行持续性竞选的方式。以他党务出身的标准作风，他开始在全州施惠，任何与纽约相关的事，他总借机出名。
经过多年耕耘，他在人们口中，正如纽约市长郭德华与水牛城市长葛瑞芬口中称赞的一位不忘乡亲的政治人物。郭德华对我《纽约时报》的同事说：“如果要催护照，你一定要找达马托，但如果你想讨论对中共的政策，你会去找莫乃汉。达马托是闲不住的人，请他做什么马上就办。莫乃汉长于思考，能看到政策的终点、理论的终点，也是相当有用的一种人。”
达马托的新闻秘书解释说：“做一个市镇的地�
